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中山市貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改落實情況
信息來源:本網 亚博客服官网 發布日期:2020年12月31日
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  近年來,我市高度重視環境保護督察整改,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅決落實省委、省政府關於環境保護督察的部署要求,製定了《中山市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見暨省級環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),推進落實省級環境保護督察各項整改措施,整改工作取得一定成效。現將有關情況報告如下:

  一、主要做法及成效

  (一)加強組織領導。一是成立了由市委主要領導擔任第一總指揮的中山市汙染防治攻堅戰指揮部,全力推進我市汙染防治攻堅工作。二是成立了由市長任組長,分管住房城鄉建設、生態環境的副市長任副組長的中山市環境保護督察整改工作領導小組,下設9個專責小組,形成市長親自掛帥、分管市領導靠前指揮、相關部門分工協作的組織領導機製。2019年3月1日至2020年6月底,我市先後召開12次市委常委會會議,9次市政府常務會議,136次專題會研究部署環保督察整改工作。市委、市政府領導先後作出264次批示,對生態環境保護與汙染治理等工作提出明確要求,出台與生態文明建設和環境保護相關的文件35份。根據要求,我市印發實施《整改方案》,梳理分解整改任務清單,明確了各項整改任務的責任單位、整改期限、整改目標及整改措施,實行清單式管理,並向社會公開。

  (二)嚴格督導問責。已印發《中山市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》《中山市環境保護責任考核辦法》,計劃出台《中山市生態環境保護工作責任清單》,強化黨政領導幹部生態環境和資源保護職責。市領導先後57次深入現場檢查督導環保督察整改重點工作,約談工作滯後的責任單位。市環境保護督察整改工作領導小組辦公室向相關責任單位下達了74次督察整改提醒函,要求加快推進環保督察整改工作;每月調度環保督察及未達時序整改措施的整改進度報市政府,每季度將整改落實情況報市委、市政府審議,倒逼滯後事項加快整改。2020年5月,我市在2019年度環境保護責任暨汙染防治攻堅戰考核中將“環保督察整改未在規定期限內完成”列為優秀否決項。中央環保督察期間,我市共約談193人,先後對27名幹部實施責任追究。中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察期間,我市共約談91人,先後對11名幹部實施責任追究。市紀檢監察機關對省督察組移交的問責清單問題進行調查核實。

  (三)強化信息公開。根據《廣東省生態環境保護監察辦公室關於做好環境保護督察整改方案公開工作的函》(粵環監察函〔2020〕3號),我市於1月23日對外公開《整改方案》全文和新聞通稿。同時每季度舉辦一次中山市生態環境新聞發布會,加大信息發布力度和生態環境保護領域法律、法規的政策解讀力度,及時向社會發布重大生態環境信息。

  二、整改進展情況

  截至2020年6月底,廣東省環保督察67項整改措施中已完成27項,整改措施完成率為40.3%。省環保督察期間交辦的602宗案件均已辦結。

  (一)紮實推進水汙染防治工作。

  1.推進黑臭(未達標)水體整治工程。印發《中山市黑臭(未達標)水體整治攻堅方案》,截至2020年6月底,15條城市建成區黑臭水體已有9條達到“初見成效”(“初見成效”比例為60%),恒大二期主體工程已完工,中心城區10條黑臭水體整治提升工程已完成截汙工程總工程量78.2%,中心組團黑臭(未達標)水體整治提升工程項目一、二、三已完成設計整體方案及勘察工作,白石湧、西河湧、大小鼇溪排洪、黃邊坑湧等新增4條黑臭水體已全麵進場施工。非中心組團15個流域11個項目中已有8個流域4個項目全麵開工。2017年起,我市每季度對1041條河湧開展監測工作,水質自動監測平台建設進一步提速,259個平台已全部完成到貨驗收。2020年第一季度,國考斷麵優良和達標率100%,地表水考核斷麵水質優良比例83.3%,達到考核要求;3條入海河流水質達到功能區要求。2020年1—6月采測分離監測數據表明,我市國考斷麵達到水質考核目標,3條入海河流提前1年消除劣V類,2020年1—6月達到國家考核要求。

  2.加快補齊城鎮汙水處理能力和管網缺口。印發《中山城市生活汙水處理提質增效三年行動方案(2019—2021)》,截至2020年6月底,全市21座生活汙水處理廠已全部完成提標改造,中心城區、南朗鎮已實施汙水收集處理效能考核付費機製。2019年新增汙水管網316.41公裏,超額完成2019年全市新增238公裏的汙水管網建設任務;2020年1月至5月底,市鎮兩級新增汙水管網完成敷設52.14公裏。2018年至2019年12月底,我市累計檢測汙水管網長度703.03公裏,累計修複長度20.86公裏,累計檢測出管道缺陷1493處,累計維修管道缺陷444處。2018年改造城鎮老舊汙水管網37公裏,完成2018—2020三年改造城鎮老舊汙水管網32公裏的任務。

  (二)狠抓空氣質量改善工作。

  1.加強燃煤小鍋爐整治。我市出台《中山市打贏藍天保衛戰攻堅方案》,成立了中山市藍天保衛戰總指揮部,對鎮街和相關企業開展督導和暗訪,各項大氣減排措施得到落實。開展“藍天行動”聯合突擊檢查工作,2019年共出動152人,檢查企業120家,排查發現24家企業存在問題,均已完成整改。2019年中山市市場監管局對我市生產、銷售、使用領域開展生物質成型燃料產品質量專項監督抽查,共抽查200家企業的200批次,其中7家生產單位、118家使用單位已完成整改。2020年,全市大氣環境質量總體持續改善,截至6月27日,我市AQI達標率為95.0%,PM2.5濃度為19微克每立方米。空氣質量綜合指數比去年同期下降12.7%,改善幅度在全省第六;主要汙染指標PM2.5、PM10濃度同比下降幅度分別為全省第三、第四,O3濃度同比降幅位居全省第十八。

  2.落實工地揚塵防控管理。通過數字係統將工地檢查、調查取證、案件處理等環節聯動起來,進一步加強對揚塵防控不力責任主體的監管。截至2020年6月底,我市共開展12次建築施工安全大檢查,其中包含建築施工揚塵防控工作,重點檢查“六個100%”和視頻監控情況,對172個項目發出整改通知書,對29個項目發出誠信扣分通知書43份,並督促責任單位整改。

  (三)加強固體廢物監管工作。

  1.推動生活垃圾規範化處置。2019年底中心組團、北部組團垃圾焚燒發電廠三期擴容項目完成建設並投產,新增垃圾處理能力2400噸/日,總處理規模為5460噸/日,我市垃圾產消比勉強持平,基本無生活垃圾積存點,坦洲鎮垃圾填埋場已完成整治及市級驗收。我市建立了“村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾收運處理體係,在完成生活垃圾強製分類的基礎上,推行生活垃圾全麵分類工作。民東有機廢物處理有限公司工藝改造項目已調試投產,按國家標準規範處置沼渣,製定了重金屬監督專項管理製度、沼渣運輸及處置監督管理製度,落實汙泥轉運五聯單製度,加強汙泥和沼渣的檢測工作。

  2.摸清固體廢物底數。我市組織開展了固體廢物申報登記培訓,2019年起每月對固廢管理平台數據進行抽查審核,不定期對抽查結果進行通報。截至2020年6月底,我市已完成危廢申報登記企業數5326家,其中完成危廢管理計劃企業數4596家。完成全市一般工業固廢申報登記3339家,產生量115.89萬噸,綜合利用量107.28萬噸。完成我市年產廢量10噸以上危險廢物產生單位危險廢物產生量的核查,形成中山市危險廢物10噸以上企業產生情況數據庫。

  3.規範醫療廢物處置。為加強對全市醫療廢物的管理,進一步規範醫療廢物管理的細節工作,2019年我市對全市醫療機構的醫療廢物管理進行了現場抽查,針對查到的問題已要求醫療機構進行實效整改。截至2020年6月底,中山市醫療廢物焚燒廠擴容項目已完成施工前期準備,正在進行機械設備進場和舊設備拆卸。

  4.提升危險廢物處理處置能力。中山市寶綠工業固體危險廢物儲存管理有限公司、龍山汙水處理有限公司共積壓的5700多噸危險廢物已完成轉移處理,並按規範化要求貯存危險廢物,做好貯存倉庫的氣味收集和處理。中山市危險廢物處置項目正在積極推進中。

  5.堅決打擊固體廢物非法轉移傾倒違法行為。成立中山市固體廢物非法轉移、傾倒處置行為專項排查整治工作小組,印發《中山市固體廢物專項排查整治工作方案》,開展中山市固體廢物專項排查工作,深入排查了固體廢物產生單位及經營處置單位、生活垃圾、生活汙泥、機動車維修企業及危險廢物運輸車輛、醫療衛生機構等,整治了一批涉固體廢物非法轉移、傾倒、處置的企業。

  (四)抓好農業汙染治理工作。

  1.推進畜禽養殖汙染防治。2018年至2020年6月底,關閉清理一批禁養區內的畜禽養殖場戶、非禁養區內未配套糞汙處理設施裝備且無條件整改的畜禽養殖場戶,並對直聯直報係統信息進行及時更新。我市印發《關於做好飲用水水源保護區水源地河流沿岸畜禽養殖情況摸底的通知》《關於開展畜禽養殖禁養區摸底排查的通知》,畜禽養殖禁養區內47個畜禽養殖場(戶)已全部關閉清理,各鎮街加強日常巡查及監管,目前未發現禁養區內畜禽養殖反彈情況。截至2020年6月底,我市畜禽糞汙綜合利用率達到87.69%、規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到100%(含大型規模養殖場),已完成2020年度考核目標任務(全市畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到100%)。

  2.試點開展水產養殖汙染治理。2019年,我市舉辦了3期水產健康養殖培訓,組織開展水產健康養殖技術指南擬訂工作,完成水產養殖尾水監測229個樣品。我市出台了《中山市水產養殖尾水治理試點工作方案》,開展水產養殖尾水治理試點項目、養殖尾水資源化利用試點項目、水產養殖尾水排放專題研究項目。

  三、下一步工作計劃

  我市督察整改工作已取得一定成效,但仍存在黑臭(未達標)水體整治項目較多,流域治理效果有待提高,汙水管網係統有待完善,固體廢物處理處置能力有待提高等問題,影響我市生態環境質量提升。下一步,我市將從以下幾方麵持續發力、攻堅克難,深入推進整改工作:

  (一)提高政治站位,持續深化督察整改。緊盯國考斷麵水質達標、汙水處理設施建設、固體廢物處理處置等重點整改任務,全麵壓實各鎮街各有關部門整改責任,以“釘釘子”精神紮實做好環境保護督察整改工作,搶回受疫情影響時間,推進受影響的工程項目取得階段性成果。

  (二)完善整改台賬,做好評估銷號工作。逐條逐項抓好整改任務的落實及案件查辦,建立管理台賬,完善整改銷號資料檔案,做到有據可查。對已經完成的整改任務,嚴格對照《整改方案》和交辦案件要求,開展整改台賬審查及實地核查。

  (三)堅持問題導向,加大督辦檢查力度。加大對整改落實工作的督辦檢查力度,不折不扣落實整改措施。對已完成的整改任務開展“回頭看”,鞏固成果,嚴防反彈;對正在推進的整改任務,明確具體的時間節點,倒排工期,掛賬督辦;對長期堅持的整改任務,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。

  (四)加大宣傳力度,廣泛爭取群眾支持。將生態環境保護和突出環境問題整改擺到更加重要的位置,集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題,增強群眾的幸福感和獲得感。充分運用報刊、電視、廣播和網絡新媒體等平台,做好環保督察整改工作信息公開和宣傳報道。廣泛發動人民群眾進行監督和舉報,推動整治工作順利開展。


  附件:中山市貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改措施清單進展情況(截至2020年6月)


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