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關於印發《三鄉鎮政府投資建設工程變更管理辦法》的通知

        文號:三鄉府通〔2020〕6號          信息來源:中山市三鄉鎮人民政府 發布日期:2020-11-02 分享:

鏈接:關於《三鄉鎮政府投資建設工程變更管理辦法》的製定說明

各村(社區),各部門、單位:
  現將《三鄉鎮政府投資建設工程變更管理辦法》印發給你們,請結合實際貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向鎮城管住建和農業農村局反映。
  聯係人:王向陽,電話:13286365751。

中山市三鄉鎮人民政府    
2020年10月21日     


三鄉鎮政府投資建設工程變更管理辦法

第一章  總則

  第一條 為進一步加強三鄉鎮政府投資建設工程管理,使工程變更審批操作有序、規範、合理,根據《亚博客服官网 關於印發中山市政府投資項目管理暫行辦法的通知》(中府〔2017〕101號)等文件及有關法律法規規定,結合三鄉鎮實際,製定本辦法。

  第二條 凡屬三鄉鎮政府投資(使用財政資金)建設工程項目,建設過程中發生工程變更,依照本辦法執行(由市水務局行使審批事權的水利工程建設項目除外)。

  第三條 三鄉鎮城管住建和農業農村局等部門(下稱鎮主管部門)負責對各自管理建設工程項目的工程變更進行審核。三鄉鎮人民政府(下稱鎮政府)組織成立三鄉鎮基礎設施建設工作領導小組(下稱基建領導小組),負責對工程變更進行審批和監督。按規定,需上報鎮領導班子會議審批的,由基建領導小組研究提出。

第二章  工程變更提出及審查

  第四條 工程變更的原則:
  1. 有利於提高工程質量,節省工程造價,保護環境,節約土地,有利於功能使用安全;
  2. 不符合程序的工程變更,將不予審批,未經審批的工程變更不得實施;
  3. 工程變更應堅持實事求是的原則,嚴禁弄虛作假;
  4. 工程變更應遵循技術與經濟相結合的原則,不得影響工程質量或縮短工程使用壽命;
  5. 不得將工程變更肢解,規避審批,經過審批的工程變更一般不得再次變更;
  6. 工程變更應符合合同,真實準確,資料齊全,手續齊備。

  第五條 工程變更依據包括有關設計文件、技術規範、合同要求及法律法規相關規定、質量標準等。

  第六條 工程變更內容包括:
  1. 增加或減少合同中任何工作,或追加額外的工作;
  2. 取消合同中任何工作,但轉由他人實施的工作除外;
  3. 改變合同中任何工作的質量標準或其他特性;
  4. 改變工程的基線、標高、位置和尺寸;
  5. 改變工程的時間安排或實施順序。
  6. 其它因不可抗力因素導致,或建設單位經論證提出的等。
  對符合合同約定或法律法規規定可以變更的合同,工程工期、質量標準等實質性變更的,應在作出變更前,與承包人簽訂補充協議書,作為原合同的補充文件。
  下列情形原則上不得變更,如特殊情況必須變更,變更導致的工期延長、費用增加等責任由承包人承擔:
  1. 由於承包人的技術力量、施工設備的限製而要求變更的項目;
  2. 由於承包人的錯誤施工導致場地條件變化而要求變更的項目;
  3. 由於承包人投標時不平衡報價或單純追求經濟效益而要求變更的項目。

  第七條 變更提出、審查操作程序如下:
  1. 在施工前或過程中出現工程需要變更的情況時,承包人應填寫《工程變更報審表》《工程變更明細表》交監理單位初審。
  2. 監理單位接到《工程變更報審表》後,須在3天內完成初審,並應在7日內組織建設單位、承包人、勘察單位、設計單位等有關人員召開會議,並形成工程變更會議紀要。
  3. 設計單位根據會議紀要情況進行變更設計,並將設計修改通知單及圖紙(需附有關工程量變化情況)於7日內(特別複雜的工程經建設單位批準後可相應延長)交建設單位審核。
  4. 建設單位按照工程變更審核權限規定辦理變更審核。
  5. 承包人根據已審核的設計修改通知單及圖紙、變更會議紀要等資料編製工程變更預算(包括增加及減少部分),並對其編製成果準確性負責,交監理單位及建設單位、鎮主管部門按流程審核。
  6. 監理單位根據《工程變更報審表》、設計修改通知單及圖紙、工程變更預算,填寫《工程變更申報表》,設計、監理單位在《工程變更申報表》批注審核意見。
  7. 監理單位將上述工程變更相關資料報建設單位,建設單位提交鎮主管部門審核。
  8. 各表格應按工程變更提出時間先後順次編號,同一工程變更內容表格編號應對應。

  第八條 工程變更審核權限:
  1. 對於變更估值在10萬元以下的,由建設單位報鎮主管部門審批同意後方可實施;
  2. 對於變更估值在10萬元以上30萬元以下的(含10萬元)的,由建設單位報鎮主管部門和鎮分管領導審批同意後方可實施;
  3. 變更估值在30萬元以上100萬元以下的(含30萬元),需按程序呈報至鎮分管領導審核,鎮基建領導小組會議審批同意後方可實施;
  4. 變更估值在100萬元以上(含100萬元),需委托造價谘詢單位出具意見後,按程序呈報至鎮基建領導小組審核,再提交鎮領導班子會議審批同意後方可實施。
  5. 單次變更或者累計變更估值達到工程合同價10%或以上的,無論金額大小,一律提交鎮領導班子會議審批同意後方可實施。
  6. 未按規定權限報審報批或者審批不通過的,一律不得實施變更。

  第九條 項目結算金額不超過項目概算總投資和立項批複總投資的,由鎮主管部門報鎮分管領導審批同意後辦理竣工結算。因工程變更等原因導致項目結算金額超過項目概算總投資或立項批複總投資的,由鎮主管部門報鎮分管領導和鎮基建領導小組審核,審核同意後,提交鎮領導班子會議審批,審批同意後辦理概算調整和竣工結算手續。

第三章  變更實施及現場核量

  第十條 經批準後的《工程變更申報表》由鎮主管部門、監理單位各執一份、承包人執兩份。

  第十一條 監理單位向承包人發出工程變更令,承包人實施工程變更。

  第十二條 工程變更如有增加投資的,全部或分項、分段施工完成後15天內、隱蔽工程覆蓋前,承包人應以書麵形式向監理單位提出簽證要求,逾期不提出簽證要求的,鎮主管部門不予簽證。

  第十三條 工程變更如有減少投資的,監理單位應督促承包單位在工程變更完成後15天內辦理簽證,超過時限將記錄其不良誠信並上報鎮主管部門備案。

  第十四條 承包人提出簽證要求時應提交施工記錄(含現場影像、圖片等資料)、測量資料、工程量計算圖式、計算過程等有關資料。

  第十五條 監理單位、設計單位、建設單位,在《工程變更簽證單》批注審核意見,鎮主管部門、基建領導小組根據實際情況進行抽查核實。

  第十六條 工程變更通過簽證確認實際增減工程量,作為工程結算的依據,未通過簽證確認的變更增加工程量,不予結算。

  第十七條 建築物、構築物拆除、土石方開挖、回填材料回填前,應由監理單位、鎮主管部門共同測量(根據實際情況有需要可委托有資質測量單位進行第三方測量)、核實工程量,否則不予確認。

  第十八條 土石方、建築垃圾及半成品構件等運費單列的工程量,應在確認數量的同時確認運距。

  第十九條 以下情況不予簽證:
  (一)缺乏合同依據、無變更手續的工程量;
  (二)超過批準變更範圍的工程量;
  (三)已覆蓋、未經核實的隱蔽工程量;
  (四)因承包人原因造成施工質量不合格的工程量;
  (五)逾期不提出簽證要求的增加工程量。

第四章  附則

  第二十條 鎮屬全資企業和控股企業參照執行。

  第二十一條 本辦法自2020年11月22日起實施,有效期為3年。由中山市三鄉鎮人民政府負責解釋。

附件:1. 工程變更報審表
   2. 工程變更明細表
   3. 工程變更申報表
   4. 工程變更簽證單
   5. 工程變更運行流程圖