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(清理廢止)關於印發《三鄉鎮臨時救助辦法》的通知

信息來源:中山市三鄉鎮人民政府 發布日期:2017-10-16 分享:

各村(社區),各有關部門、單位:
  現將《三鄉鎮臨時救助辦法》印發給你們,請結合實際貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向鎮社會事務局反映。
  聯係人:鄭海榮,電話:86381203。

中山市三鄉鎮人民政府
2017年9月30日

 

三鄉鎮臨時救助辦法

第一章 總 則

  第一條 為進一步發揮社會救助保障作用,解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,根據《中山市臨時救助暫行辦法》(中府〔2015〕133號),結合我鎮實際,製定本辦法。

  第二條 本辦法所稱臨時救助,是指政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助製度暫時無法覆蓋或救助之後基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

  第三條 臨時救助工作遵循下列原則:
  (一)應救盡救,及時施救;
  (二)量力而行,盡力而為;
  (三)公開公正,政策透明;
  (四)政府救助、社會幫扶、家庭自救相結合。

  第四條 臨時救助實行市、鎮政府分級負責製。救助對象在獲得鎮臨時救助後仍然存在困難的,可申請市級臨時救助。

  第五條 鎮社會事務局負責鎮級臨時救助工作及統籌開展全鎮臨時救助工作。
  鎮財政、教育和體育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生等部門按照各自職責主動配合,密切協作,做好相關工作。
  鎮公安、城管執法等部門在執法中發現身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限製民事行為能力人,以及失去主動求助能力的危重病人等,應主動采取必要措施幫助其脫離困境。
  各村(社區)應主動發現並及時核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

第二章 救助對象

  第六條 臨時救助對象,包括家庭對象與個人對象。
  家庭對象。因家庭成員遭遇意外事件、突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。
  個人對象。因遭遇意外事件、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。

  第七條 有下列情況之一的不予實施臨時救助:
  (一)因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產損失,導致個人生活困難的;
  (二)沒有按規定提供有關證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個人;
  (三)拒絕接受調查、核實,隱瞞或不提供個人、家庭真實情況、弄虛作假的家庭或個人。
  未領取本市居住證的非本市戶籍常住外來人員及其家庭,如因遭遇意外事件、突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的,由市民政部門通過外來人員突發事故善後處理專項資金給予救助。
  符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的人員,由市救助管理站、未成年人救助保護中心等救助管理機構按有關規定提供救助。

第三章 救助方式和標準

  第八條 救助方式以發放救助金為主,以實物救助為輔。
  (一)臨時救助金原則上實行社會化發放,按照財政管理製度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急時,可直接發放現金。
  (二)對符合最低生活保障、特困人員供養或醫療、教育、住房、就業等救助條件的,鎮社會事務局應協助其提出申請;需要公益慈善組織、社工服務機構等通過社會募捐、提供服務等形式給予幫扶的特殊困難對象,可向其轉介。
  (二)在救助對象麵臨緊急物質生存困難時,可由市救助管理機構向其提供衣物、食品、飲用水、臨時住所等急需的基本生活資料。

  第九條 鎮臨時救助針對申請對象類別實行分類標準:
  (一)本鎮戶籍低保、低收入每人每次臨時救助標準按審批當月的城鄉居民最低生活保障標準3個月補助總額予以計算。以家庭為救助對象的,按實際共同居住的家庭成員人數計算。原則上,個人或家庭在一個自然年度內救助不超過3次。
  (二)本鎮戶籍非低保、低收入每人每次臨時救助標準按審批當月的城鄉居民最低生活保障標準3個月補助總額予以計算。以家庭為救助對象的,按實際共同居住的家庭成員人數計算。原則上,個人或家庭在一個自然年度內救助不超過2次。
  (三)已領取本市居住證,並在本鎮參加工作或參加社保的非本鎮戶籍常住人口對象每人每次臨時救助標準按審批當月的城鄉居民最低生活保障標準1個月補助總額予以計算。以家庭為救助對象的,按實際共同居住的家庭成員人數計算。原則上,個人或家庭在一個自然年度內救助不超過2次。

  第十條 共同居住的家庭成員包括:
  (一)配偶;
  (二)父母和未成年子女;
  (三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學曆教育的成年子女;
  (四)其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關係並長期共同居住的人員。
  下列人員不計入共同居住的家庭成員:
  (一)連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;
  (二)在監獄、勞動教養場所內服刑、勞動教養的人員。

第四章 救助程序

  第十一條 根據遭遇困難的緩急程度,臨時救助程序分為一般救助程序和緊急救助程序。

  第十二條 以下情況適用一般救助程序:
  (一)已獲得最低生活保障的對象,因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,造成基本生活困難的;
  (二)因火災、交通事故等意外事故,或家庭成員突發重大疾病等原因,導致家庭基本生活暫時出現嚴重困難的;
  (三)因其他原因造成暫時基本生活困難的。

  第十三條 對可能危及公民生命或身體健康,或可能造成重大社會影響的情況,適用緊急救助程序,主要包括:
  (一)個人遭受火災、交通事故等意外傷害或突發重大疾病時,家人無法聯係或不能給予及時幫助,且事故責任方不明或不能及時履行法定義務,導致基本生活陷入困境的;
  (二)其他特殊原因造成基本生活難以維持,需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴重後果的。

  第十四條 符合救助條件並屬於本辦法第十二條規定情形之一的家庭或個人,申請鎮臨時救助的,可以向各村(社區)遞交申請材料,由鎮社會事務局對申請人提供的資料進行初審,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應一次性告知申請人或其代理人補齊全部材料。
  申請人應根據具體情況提供以下材料:
  (一)申請人居民戶口簿和居民身份證複印件,委托代理人申請的,需提供授權委托書和代理人居民身份證複印件;
  (二)低保、低收入對象提供低保證、低收入證複印件;
  (三)經濟收入證明、存款情況、房產情況;
  (四)申請疾病救助的申請人需提供疾病診斷證明、申請日前半個自然年度醫療費用結算單據等相關資料;
  (五)遭受人身意外傷害或家庭財產重大損失的,需提供鎮相關管理部門出具的證明材料;
  (六)各類意外事故發生後相關部門責任認定及賠償認定等相關證明材料;
  (七)學校出具的學雜費、住宿費等收費票據;
  (八)申請人或家庭戶主用於收取救助金的銀行存折(卡)賬號;
  (九)鎮社會事務局認為需要提供的其他材料。

  第十五條 鎮社會事務局自收到全部申請材料之日起3個工作日內作出是否批準臨時救助的決定,並按情況在申請人戶籍地或居住地公示。予以批準的,通過金融機構把救助金撥付到救助申請人賬戶;不予以批準的,應在3個工作日內,通過書麵告知申請人或其代理人並說明理由。

  第十六條 申請人在同一自然年度內以同一事由重複申請臨時救助的,無正當理由不予批準。

第五章 保障措施和監督管理

  第十七條 臨時救助資金納入年度財政預算,臨時救助資金實行專賬管理、專款專用。

  第十八條 建立救助對象審批材料、資金台賬、發放名冊等臨時救助工作檔案,並加強檔案管理。預算年度結束後10個工作日內,應在政府網站上公示當年臨時救助資金的使用情況,公示內容包括救助對象姓名、所屬村(社區)、救助金額、救助時間等情況,公示期為長期。

  第十九條 臨時救助工作人員應對在調查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密,不得向與救助工作無關的任何組織或個人泄露公示範圍以外的信息。

  第二十條 申請人應如實提供申請信息,並配合依法開展的調查工作。不符合臨時救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經濟狀況,騙取臨時救助的,撤銷救助決定,追回救助資金,相關信息納入誠信體係;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

  第二十一條 因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件,需要開展緊急轉移安置和基本生活救助,以及屬於疾病應急救助範圍的,按照有關規定執行。

  第二十二條 本辦法於2017年11月1日起實施,《三鄉鎮困難救濟暫行管理辦法》同時廢止。實施過程中遇到問題,由三鄉鎮人民政府負責解釋。

  附件:三鄉鎮臨時困難救濟申請審批表