您當前的位置: 首頁 >亚博网址链接 > 規劃計劃

2019年度全市民政工作報告及2020年工作計劃

信息來源:本網 發布日期:2020-01-31 分享:

2019年工作回顧


  2019年,在市委、市政府的正確領導和省民政廳的支持指導下,全市民政係統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神,緊緊圍繞全市中心工作,積極踐行初心使命,勇於擔當、攻堅克難,奮發有為、開拓創新,全麵完成市委、市政府部署的各項工作任務和民生實事,多項工作走在全省前列。

  一、強化兜牢底線,民生保障水平邁上新台階

  (一)著力完善兜底保障體係。出台雙低家庭救助政策,降低對象認定條件,完善核查認定辦法,注重應保盡保的同時堅決防止違規騙保。2019年我市低保標準提高至1050元,比省要求高21%,低保補差人均達907元,比增7%。截至12月底,全市共有低保對象2780戶5142人,共發放低保金4796萬元,民生兜底工作跨進了全省前列。堅持利益向下,減輕鎮區負擔,民政專項資金市財政轉移支付超1.2億元。板芙鎮、阜沙鎮、南區、西區、東區、東鳳、東升、南朗鎮、小欖鎮等9個鎮區資金執行率均超96%。

  (二)主動破解“因病致貧”難題。以“政府專項資金+社會慈善資金”運作模式,依托市大病困難幫扶中心(完美慈善幫扶中心),聚焦特殊群體,主動發現,精準幫扶,1-12月救助大病困難群眾1480人次,發放專項慈善救助金336萬元。積極開展支出型醫療救助,石岐區、三鄉鎮、民眾鎮、西區、板芙鎮、三角鎮等6個鎮區總量占全市63%。全市共向1.31萬人次發放醫療救助金1544萬元。開展重型地中海貧血專項救助。在全省率先實現困難群眾大病住院限額範圍報銷95%以上,社會反響熱烈,《人民日報》、廣東電視台等媒體進行采訪報道。

  (三)全麵推動困難家庭住房改造。出台困難家庭住房改造補助實施辦法,多措並舉,攻堅克難,破解“三規”不符等規劃報建難題。同時,積極籌措資金,在政府投入1200萬元基礎上,發動社會力量籌集500多萬元,解決資金難題。南頭鎮、小欖鎮、阜沙鎮、民眾鎮、南朗鎮6個鎮區共完成全市改造任務超50%。全市2019年改造困難家庭住房138套,超額完成市目標任務的15%,為2020年全麵實現雙低家庭住房改造全覆蓋打下堅實基礎。

  (四)紮實兜牢特殊群體保障。出台特困人員救助供養暫行辦法,特困人員基本生活標準提高至每人每月1680元,增幅7.6%。2019年,共投入供養資金1738萬元。做好臨時困難救助工作,1-12月,全市累計救助困難家庭5215戶次9003人次,發放臨時救助資金1761萬元,次均救助水平達到1956元。南頭鎮、三角鎮、民眾鎮、板芙鎮發放臨時救助金額分別超100萬元。集中供養和散居孤兒基本生活標準分別提高至每人每月1798.5元、1480元,分別增長9%、55.78%。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別提高到每人每年1980元、2640元,均增長4.76%,累計發放殘疾人兩項補貼資金3714.53萬元。

  (五)加快發展慈善事業。出台《中山市慈善事業促進辦法》,著力打造“企業家帶動,人人參與”慈善平台。建立企業掛靠基金30個,累計捐款達1.81億多元;微基金64個,參與人數達12.9萬人次。2019年,市慈善總會新募集基金2922萬元(含掛靠基金和微基金)。古鎮鎮、小欖鎮、南頭鎮、沙溪鎮、石岐區、橫欄鎮、坦洲鎮、民眾鎮等8個鎮區募集基金超700萬元。大力開拓“博愛商城”,建立鎮區分站點23個。利用“互聯網+”,實現微心願573個,接受社會捐贈物資14529件,受惠困難群眾10833人次。慈善成為了我市救助幫扶的有生力量。

  二、強化改革創新,基本民生事業實現新突破

  (一)大力推動養老服務高質量發展。推行“1+2+N”社區居家養老服務,全市共建立居家養老服務中心87個。推進長者飯堂試點建設,建成就餐點共44個,全市送餐助餐人數達30.4萬人次。 火炬區、小欖鎮日均用餐人數超700人,五桂山老人用餐覆蓋率達17%以上。完善《中山市經濟困難失能老年人照護補助暫行辦法》,對經濟困難失能和半失能老人提供照護,每月最高補貼4000元。為約600名困難老人提供上門家政服務超14萬小時,三角鎮、南朗鎮、民眾鎮、火炬區、沙溪鎮、東升鎮、東鳳鎮服務人數分別超35人。推進養老行業規範化,標準化應用取得新進步。試點養老機構護理型床位補貼,鼓勵社會力量興辦養老服務機構,發放民辦機構運營補助約263萬元。市鎮共投入1000餘萬元開展敬老院消防設備改造並全部達標。

  (二)紮實抓好困境兒童保障工作。加強入戶走訪,開展孤兒及事實無人撫養兒童的清理工作,查核在冊孤兒407名,事實無人撫養兒童99名。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”,為符合條件的孤兒按月發放助學金。加強兒童工作隊伍建設,培訓各鎮區兒童督導員、兒童主任300多人次。同時,紮實做好孤殘兒童養育工作,投入317萬元,加強硬件建設,改善市兒童福利院居住環境,嚴格日常管理,保障健康安全。組建8個“模擬家庭”,豐富了32名孤殘兒童情感需求。

  (三)全麵實施社工改革脫虛入實。在全省率先深化社工改革,印發《關於進一步深化民政兜底性社工改革推動高質量發展的意見》及4個配套措施,變委托管理為直接管理,實施績效考核,嚴格項目經費管理,社工脫虛入實,直接服務村(居)困難群眾,搭通了基層民政部門與群眾的“連心橋”。西區、東鳳鎮、石岐區、港口鎮、橫欄鎮、東區紮實推進社工改革,成效明顯。社工隊伍穩定發展,社工的流失率降低至全省最低水平,基層群眾對社工評價滿意率提高到95%以上。我市社工改革的紮實成效得到了國家民政部的肯定。

  三、強化共建共治,基層社會治理呈現新氣象

  (一)努力破解基層社會治理“最後一公裏”問題。開展基層社會建設管理深調研,出台《關於深化村(居)務組務公開工作的意見》,全麵推行村(居)務和村民小組組務公開,規範和加強村民小組建設,努力破解村民小組長管理難問題。健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理體製,100%的村(社區)完成村規民約的修訂。強化村(居)務監督,完善實施村務監督委員會考核。開展村(社區)“兩委”違規發放津補貼專項治理,全麵完成省委巡視整改任務。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,及時清理補選7個鎮區村(居)委成員及村民小組長共11人。

  (二)切實加強社會組織管理。促進社會組織多元化、專業化、規範化發展。培育和支持社會組織發展,2019年新登記成立的社會組織87個,各鎮區全年新備案社區社會組織87個。扶持101個社會組織項目,發放資金911萬元。強化社會組織監管,建立社會組織管理工作聯席會議製度,出台社會組織信息公開、重大事項報告等製度。開展社會組織年檢、社會組織等級評估,組織社會組織財務專項檢查,強化社會組織意識形態監管。全年重大事項報備336宗,未發生涉及意識形態方麵的異常情況。加強執法力度,全年發出責令整改通知書423份,約談7次,行政處罰46宗,打擊非法組織3宗。組織開展第七屆“博愛100”公益創投活動,共發放種子資金537.75萬元。目前,全市登記在冊的民辦非企業單位1565個、社會團體717個,非公募基金會3個。

  (三)壓實基層審核審批的主體責任。修訂出台《中山市城鄉居民最低生活保障及低收入家庭救助實施辦法》等6個文件,修改完善民政專項資金審核審批流程,實行審核審批分離、審批和發放分離。並加大日常監管,積極運用經濟狀況信息化核對係統,將原來每年1次的信息核對增加到每季度1次,規定各專項資金上門抽查率在10%以上。精準核查,動態管理,我市雙低家庭人數從2018年7月的11774人減至現在的6342人,預計每年節減財政資金2800多萬元。2019年組織專項檢查共查閱資料30552份,隨機入戶2030戶,核查資金總額7900多萬元。

  (四)深入推進殯葬整治工作。堅持綠色生態發展,在全省率先啟動治理殯葬領域突出問題,與自然資源局聯合出台《關於進一步治理殯葬領域突出問題的通知》,堅決開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排和試點整治,打擊毀林建墳等違法行為。阜沙鎮試點工作細致深入,整治亂埋亂葬2462宗,實現零上訪、零投訴,為全省的殯葬治理工作提供了經驗。同時,全市積極推進移風易俗,實行無煙祭祀,全年樹葬、海葬骨灰309具。依法妥善處理無人認領遺體196具,減輕財政負擔約146萬元。古鎮鎮的無人認領遺體處理量及處理率位居全市第一。

  四、強化提質增效,基本亚博客服电话 取得新成效

  (一)著力推進審批服務便捷高效。完成政務服務事項標準化工作,對依申請政務服務事項進行流程再造,全麵梳理製定事項申請、情形導圖和量化受理審查標準等材料,並向社會公布,實現“一網通辦”。目前,52項政務服務網上可辦理率達100%。同時,嚴格做好審批服務工作,全年辦理社會組織登記等業務699宗,辦理地名命名、更名審批1987宗,辦理收養登記13宗。

  (二)不斷提升專項事務管理水平。認真抓好界線界樁維護管理,完成佛山中山線聯合檢查。完成全市19個婚姻登記中心規範化建設。全年辦理結婚登記12481對,離婚登記5357對。強化殯葬服務,清明期間全市共接待超過100萬人次,祭掃活動平安有序。落實殯葬惠民政策,全年處理遺體11687具,管理寄存骨灰約2萬個,共辦理戶籍居民減免殯葬基本服務費8999宗462萬元。

  此外,積極應對國家彩票政策調整影響,加大福利彩票銷售力度,全年銷售福利彩票10.03億元,超額完成省下達的任務,為我市籌集公益金1.246億元。開展尋親返鄉、“寒冬送溫暖”、“流浪孩子回校園”等行動,共救助1760人次。宣傳工作成效顯著,利用微信公眾號、公交車等載體多渠道宣傳民政民生政策。法製、建議提案等各項工作不斷加強。

  五、強化黨建引領,民政自身建設展示新風貌

  (一)巡視巡察整改全麵落實。對照省委巡視、市委巡察反饋的問題,製定了149條整改措施247項細化節點措施。堅持立行立改、全麵整改,共退回違規發放資金12.58萬元,清查清退12個鎮區98個村(居)違規套用資金發放津補貼131.42萬元,製定完善各類辦法、製度、方案38個。高質量完成省委巡視整改任務,100%完成市委巡察節點措施整改。

  (二)“不忘初心、牢記使命”主題教育紮實開展。緊扣主題,製定“1+4”整體實施方案。局黨組共組織集中學習研討7次,班子成員調研走訪基層46次,入戶走訪群眾24人,收集意見建議32條,形成專題調研報告4份。班子及成員檢視問題75個,製定整改措施75條。各支部通過“五個一”活動,共開展專題學習265次。黨支部書記講黨課47次,組織開展誌願服務35次。各基層支部查擺檢視問題共140個,製定整改措施140條。主題教育有序開展,取得了紮實成效。

  (三)管黨治黨全麵加強。落實黨的基層組織建設三年行動計劃,把支部建立在科室上,調整設置局機關黨支部11個。召開黨組中心組專題學習22次,開展黨組班子成員輔導報告、專家專題講座12場次。抓好主題黨日、壓實“三會一課”,開展主題黨日161次、各類學習367次,組織觀看紀律教育片300多人次,黨支部的凝聚力和戰鬥力明顯提升。落實“一崗雙責”,加強廉政風險防控,查找廉政風險點126個,製定針對性防控措施140條。堅持明察暗訪,先後通報4次9人。加強談心談話,開展廉政提醒20人次,談心談話235人次。積極配合市紀委監委及其派駐紀檢監察組,嚴肅查處2名直屬單位黨員。

  (四)著力激勵幹部擔當作為。深入推進民政係統內部績效改革,績效考核直接量化到個人,績效獎金與個人考核業績掛鉤。大力選拔使用忠誠幹淨擔當的幹部,選拔任用8名科級幹部。積極推進職務與職級並行,完成3名四級調研員和40人次一到四級主任科員的職級晉升工作。著力強化基層能力建設,市財政每年投入500餘萬元,為各鎮區解決工作人員54名。努力營造創先爭優、擔當作為的幹事創業良好氛圍。深化鎮區民政重點工作綜合評估,板芙鎮、石岐區、南區、小欖鎮、火炬區、東區、東鳳鎮、橫欄鎮等8個鎮區,在2019年度鎮區民政重點工作綜合評估中獲得優秀等次。我市在全省民政重點工作綜合評估中獲得了優秀等次,取得珠三角地區第3名的好成績。

  同誌們,以上成績的取得,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的結果,是市委、市政府正確領導和省民政廳支持指導的結果,是各鎮區和市各有關部門大力支持的結果,也是全市民政係統幹部職工勇於擔當、辛勤努力的結果。在此,我代表市民政局表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在看到成績的同時,我們也要清醒看到,當前我市民政工作還存在不少問題和薄弱環節,主要是民生兜底的平衡性和協調性不夠充分,居家養老改革創新力度還需進一步加大,村民小組管理難問題有待破解,民政信息化管理服務水平有待提高,基層民政工作責任還要進一步壓實,等等。對此,我們必須高度重視,切實增強責任感、使命感和緊迫感,加大力度采取有效措施加以解決。



2020年工作安排


  2020年是全麵建成小康社會的收官之年,也是我市搶抓“雙區驅動”戰略機遇、重振虎威的關鍵之年。全市民政工作要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神和係列重要講話精神,全麵落實第十四次全國民政會議和第二十次廣東民政會議精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,不忘初心、牢記使命,解放思想、求實創新,振奮精神、攻堅克難,奮力推動民政事業高質量發展。

  一、完善救助體係,持續提高兜底保障水平。一是提高困難群眾保障水平。落實自然增長機製,調高低保標準。並落實好政策,降低門檻,應保盡保,織密織牢民生兜底保障網。做好分類救助,落實好臨時困難救助等政策,精準幫扶。堅持以政府主導,並積極引入社會力量,實現雙低家庭危房改造全覆蓋。二是打造三大幫扶中心。以“政府資金+社會資助”的運作模式,破解困難家庭看病、住房、教育“三難”問題。社會籌集300萬元,完善大病幫扶中心建設;籌集100萬元,打造危房改造幫扶中心;再籌集100萬元,打造教育幫扶中心。切實提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是關愛特殊群體。特困人員基本生活標準調整到最低生活保障標準的1.6倍。逐步提高孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼預計分別提高到每人每年2100元、2820元,分別增長6.06%、6.81%。四是大力發展慈善事業。打造“微基金”捐助、“博愛商城”微心願、“博愛100”公益項目孵化三大平台。開展中山首屆“慈善紀念章”評選活動,不斷擦亮“慈善中山”品牌。

  二、深化改革創新,著力提升民生服務品質。一是深化居家養老改革,打造一流養老服務體係。全麵提升養老服務質量。推行“3+4+N”社區居家養老服務模式,打造居家養老服務中心、居家養老體係建設、“互聯網+”三大平台,做強助潔、助餐、助醫、助安服務四項服務,拓展精神慰藉等N項服務。重點推進社區居家養老服務中心和服務站的建設,建成城鎮社區居家養老服務站點127個,農村社區居家養老服務站點90個。大力推動長者飯堂建設,參照小欖試點經驗,保基本、強覆蓋,全市各鎮區至少開設一家長者飯堂。積極與家政公司合作,開展上門家政助衛等服務。實施助安適老化改造工程,為不少於600名本市困難、孤寡、空巢等老人家庭廁所等安全設施改造。二是加大兒童保障力度。強化兒童福利機構隊伍建設,加大培養醫、教、養專業人才力度,加強自身建設,切實提高管理服務水平。完善孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障製度。進一步提高安全衛生環境,確保傳染性疾病可控可防,紮實做好孤殘兒童的養育保障工作。積極推行“模擬家庭”建設,逐步減少家庭寄養,提高孤殘兒童集中供養率。出台政策,做好成年孤兒的轉隸管理和社會化安置。健全困境兒童保障工作體係。為困境兒童和孤兒提供健康、安全、可靠的保障服務。三是深化社工改革。堅持服務基層、服務困難群眾,脫虛入實高質量發展,加強基層黨組織和政府部門對社工的指導和直接管理,建設一支可靠的、強有力的督導隊伍,加大專業培訓力度,提高服務能力,加大績效考核的力度,獎勤罰懶,發揮社工人才“第一資源”作用。鞏固民政兜底性社工改革成果,積極推動其他領域的社工改革。培養一支政治強、業務精、作風實的社工隊伍,充分發揮社工在基層服務管理的作用。四是積極穩妥推動殯葬領域治理工作。加大殯葬執法力度,大力倡導綠色文明祭祀風尚,確保清明期間殯葬場所安全有序。謀劃布局組團殯葬基礎設施的建設,加快推動殯儀館擴建前期工作和福蔭園思親樓的規劃建設。加大力度解決無人認領遺體問題,進一步提升我市殯葬應急保障能力。此外,加強民政宣傳工作,圍繞民政民生政策做好解讀宣傳,多種形式提高群眾的知曉度;謀劃提出市救助站搬遷的可行性方案;實行分級評定管理,做好福利彩票發行銷售工作;持續推進婚姻登記規範化建設,不斷提升服務水平;紮實做好審批服務、區劃地名、法治建設、信訪、安全生產、流浪乞討人員救助等民政各項工作。

  三、堅持補齊短板,切實加強基層社會治理。一是強化基層自治組織的建設。努力探索破解村民小組長管理難問題,聯合有關部門,出台指導性文件,全麵加強黨對村民小組的領導,規範和健全村民小組管理機製。深化村(居)務和組務全麵公開。加強社區建設協調委員會建設,完善社區建設協調委員會工作機製。根據省統一部署,做好村(居)委會換屆選舉各項籌備工作。完成正常離任村(社區)幹部信息采集工作。二是加強社會組織監督管理。落實社會組織信息公開、重大事項報告製度,強化社會組織意識形態管理。抓好年報工作監測和事後執法工作,加大“雙隨機一公開”力度,依法依規對存在問題的社會組織進行處置。積極引導商會、協會等社會組織為企業發展搭建良好的溝通平台,為企業解難題促發展,助推中山經濟崛起。三是加強民政專項資金監管。加強督辦通報,不斷提高資金使用率和資金效益。進一步健全財務管理製度,嚴格執行落實定期對專項資金管理使用情況進行核查、抽查,重點開展殘疾人“兩項補貼”的專項整治,確保民政專項資金管理使用安全規範高效。加大內部審計力度,對直屬單位財務管理開展專項整治,排查風險隱患,堵塞漏洞。四是開展民政領域掃黑除惡專項鬥爭。按照上級的統一部署,堅持“打治建”工作思路,將專項鬥爭與行業治理、綜合治理和源頭治理結合起來,著力健全防範黑惡勢力侵擾的製度機製,不斷提升治理成效。

  四、強化自身建設,努力提高為民服務能力。一是全麵加強黨的建設。紮實推進落實基層黨建三年行動計劃,始終以黨的政治建設為統領,持續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對民政工作的重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活,落實“三會一課”、主題黨日等製度,推動民政係統基層黨組織全麵進步全麵過硬。二是強化製度建設和執行。抓好民政領域各項製度建設,真正做到用製度管權管事管人,以更加完善的製度保障好兜底民生各項工作。強化製度執行力,加強製度執行的監督,通過內部審計、專項檢查、督辦通報等,確保落實到位。三是強化黨風廉政建設。落實好基層正風反腐三年行動方案,全麵履行“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定精神,持續糾治“四風”問題。深化運用監督執紀“四種形態”,堅持以案為鑒,以案促改,加強日常監督,開展警示教育,讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

  同誌們,新時期有新使命,新發展需要新擔當。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,守初心、擔使命,始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮鬥姿態,同心同德,銳意進取,推進全市民政工作高質量發展,為中山重振虎威貢獻民政力量。