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《大湧鎮關於進一步扶持規上限上企業高質量發展的實施意見》政策解讀

信息來源:本網 發布日期:2021-08-12 分享:

      政策文件:關於印發《大湧鎮關於進一步扶持規上限上企業高質量發展的實施意見》的通知




我鎮製定了規範性文件《大湧鎮關於進一步扶持規上限上企業高質量發展的實施意見》,自20218月11日起實施。根據《中山市行政機關規範性文件管理規定》(中府[2015]14號)的相關規定,現就文件解讀如下:

一、文件的製定(或修訂)背景說明

為促進我鎮經濟發展,進一步做大做強產業集群,提高城市創新能力,推動我鎮經濟高質量發展,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,抓住當前國家建設粵港澳大灣區的重大機遇,充分發揮我鎮區位優勢和產業優勢,以提高城市創新能力、推動經濟高質量發展為目標,著力優化有利於經濟發展的環境,加快培育和引進一批規模大、效益高、競爭力強、創新能力突出的企業,經鎮黨委同意,依照《亚博客服官网 辦公室關於進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》(中府辦〔2019〕35號)、《中山市技術改造投資項目資助實施細則》(中工信〔2020〕183號)、關於進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》(中委〔2010〕7號)、《關於進一步集聚創新創業人才的若幹意見》(中山發〔2017〕2號)、《中山市企業緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》(中人社發〔2015〕80號)等文件,結合我鎮實際,製定本實施意見。

二、文件主要內容

(一)規上限上企業的概念。

規上工業企業是指年主營業務收入2000萬以上的工業企業;

限上服務業企業是指年主營業務收入2000萬以上的批發企業、年主營業務收入500萬以上的零售企業、主營業務收入200萬以上的住宿餐飲企業;

規上服務業企業是指年主營業務收入2000萬以上的從事交通運輸倉儲和郵政、水利環境和公共設施管理、衛生工作、信息傳輸軟件和信息技術的服務業企業,或者年主營業務收入1000萬以上的從事租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、教育工作、物業管理、房地產中介、房地產租賃經營和其他房地產業的服務業企業,或者年主營業務收入500萬以上的從事居民服務、修理和其他服務業、社會工作、文化體育娛樂業的服務業企業。

本實施意見中所提及的營業收入,以企業納稅申報表數據為準。

(二)條文主要內容。全文共四部分。

第一部分,明確了我鎮出台文件的總體思路和目標。

第二部分,明確了我鎮出台文件重點任務。

第三部分,明確了對規上限上企業的扶持政策。

第四部分,明確了保障措施和開始實施時間和有效期。

(三)文件主要的內容。

明確規上限上企業的扶持政策主要包括資金扶持、人才服務、用地政策、宣傳推廣、政務服務五個方麵。

1.資金扶持

1)對2020年起申報並納入規上限上統計單位名錄庫的企業,按照《亚博客服官网 辦公室關於進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》(中府辦〔2019〕35號)文件執行,給予一次性補助。

2)對在庫3年以內的規上工業企業(含三年),按照《亚博客服官网 辦公室關於進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》(中府辦〔2019〕35號)文件執行。

3)對已在庫超過3年的規上工業企業(不含三年),年營業收入連續兩年增長,且較上一年增長20%以上的,按其當年新增營業收入額的0.3%給予獎勵。

4)對營業收入超過5000萬的規上限上服務業企業,年營業收入連續兩年增長,且較上一年增長20%以上的,按其當年新增營業收入額的0.1%給予獎勵。

5)新引入企業且與鎮政府簽訂投資協議,年營業收入達到5000萬的,每年按企業年營業收入額的0.3%,給予經營補貼(為期3年)。企業同時滿足第三條第一款第2項、第5項或同時滿足第三條第一款第4項、第5項的,按照就高不就低的辦法進行支持,不重複獎勵。

6)企業技改投資按《中山市技術改造投資項目資助實施細則》(中工信〔2020〕183號)執行。

2.人才服務

1)入學服務。為充分發揮人才第一資源的作用,鎮政府加大規上工業企業人才服務政策,解決規上工業企業人才子女入學需求。一是實行鎮內公辦義務教育學校招生入學優惠政策,在鎮內公辦義務教育學校學位空餘的情況下,按比例給予入學政策優待生名額:規上工業企業按需求提出入學申請,鎮政府根據提交申請的規上工業企業上一年營業收入進行排名,可為前3名企業安排2個學位,為4至10名企業安排1個學位。二是實行鎮內公辦幼兒園招生入學優惠政策,在鎮內公辦幼兒園學位空餘情況下,按比例給予入園政策優待生名額:規上工業企業按需求提出入學申請,鎮政府根據提交申請的規上工業企業上一年營業收入進行排名。可為前3名企業安排2個學位,為4至10名企業安排1個學位。由鎮教體文旅局和經濟發展和科技統計局共同製定相關方案,由經濟發展和科技統計局界定符合享受申請學位的企業人才類別(企業人才應與企業建立勞動關係並連續在大湧鎮參加社會保險至少1年,時間計算截止時間為申請當年6月份,勞動關係必須真實,一經發現掛靠,取消學位)。入學資格佐證材料真實性審核工作由鎮經濟發展和科技統計局負責,政策優待生具體名額及符合條件的名單經黨委會審定後,由鎮教體文旅局(教育和體育事務中心)安排入學。

結合我鎮經濟發展的需要,對符合以下兩項的企業人才申請學位服務的條件可以適當放寬:

一是對我鎮經濟貢獻較大,並通過技改等手段大力推動我鎮產業轉型升級,在全鎮範圍內起示範作用的企業中的優秀管理和技術人才。

二是規上企業下屬公司屬於限上企業且年營業收入超過5000萬的企業人才。

相關申請名單經黨委會依“一事一議”原則同意後,方可由鎮教體文旅局(教育和體育事務中心)安排入學。增加的學位不占用原來已安排的學位名額。

2)人才服務。對規上限上企業符合條件的高層次人才,按照《關於進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》(中委〔2010〕7號)《關於進一步集聚創新創業人才的若幹意見》(中山發〔2017〕2號)《中山市企業緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》(中人社發〔2015〕80號)以及我鎮人才引進的相關政策等享受相關扶持政策。

3.用地政策

對規上限上企業建設項目用地,項目符合我鎮鼓勵發展產業且用地集約的,優先安排對接用地政策,按照上級有關文件,爭取用地指標等政策傾斜。對年產值達到5億元的企業,鎮政府在不違反法律、法規及國家政策的前提下,可優先按相關市場價提供用地給企業用於自建廠房。企業對該地塊進行投資生產時,必須同時滿足中山市招商準入條件要求,否則鎮政府有權無償收回該地塊。

4.宣傳推廣

對鎮貢獻度較高的規上限上企業優先利用大湧發布等宣傳手段進行免費宣傳推廣。

5.政務服務

1)綠色通道服務。鎮行政服務中心設立規上限上企業VIP綠色通道,對規上限上企業辦事需求,實行專人負責製和限期辦結製。綜合行政執法局(生態環境保護局)、城管住建和農業農村局、應急管理局、人社分局、市場監督管理分局、黨建工作辦公室等相關職能部門對符合條件的規上限上企業或潛力較大的後備規上限上企業(後備企業由經濟發展和科技統計局初步篩選報鎮主要領導確認)進行綠色通道管理,優先給予政策支持,加快推進項目建設投產。

2)直通車服務。建立完善促進規上限上企業經濟發展工作協調機製,實行對口聯係服務製度。建立鎮領導班子掛點聯係製度,由鎮領導班子直接對口解決企業生產經營困難。

    三、文件修訂實施後帶來的經濟社會效益

    規上限上企業扶持政策的完善,能進一步鼓勵企業轉型升級、做大做強,增強經濟發展後勁,對推動大湧經濟高質量發展產生積極作用。