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大湧鎮2020年法治政府建設年度報告

信息來源:本站 發布日期:2021-02-22 分享:


2020年來,大湧鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹實施《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》、《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》以及《廣東省法治政府建設實施綱要(2016—2020年)》、《中山市2020年依法行政工作要點》,結合我鎮實際,製發《大湧鎮2020年依法行政工作要點》,緊緊圍繞依法全麵履行政府職能、完善依法行政製度體係、推進行政決策科學化民主化法治化、堅持嚴格規範公正文明執法、全麵推進亚博网址链接 、強化對行政權力的製約和監督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全麵提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等方麵不斷深入推進我鎮依法行政工作,加快法治大湧建設工作。現將我鎮2020年度法治政府建設工作報告如下:

一、2020年依法行政和法治政府建設工作情況

(一)依法做好疫情防控

1.嚴格依法實施疫情防控措施,加大執法力度。一是依法成立大湧鎮新冠肺炎疫情防控指揮部,定期召開工作會議,傳達省市疫情防控工作會議精神,分析研判我鎮防控工作麵臨的形勢和任務,對我鎮新冠肺炎防控工作進行再部署再落實二是嚴格執行傳染病防治法野生動物保護法動物防疫法突發公共衛生事件應急條例等法律法規,依法實施疫情防控及應急處理措施,強化保護野生動物資源相關執法,堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易。加強風險評估,依法審慎決策,嚴格依法實施防控措施,堅決防止疫情蔓延三是加強治安管理、市場監管等方麵執法工作,加大對暴力傷害醫務人員違法行為的打擊力度,嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、製假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,保障社會安定有序。

2.加強疫情防控法治宣傳和法律服務。一是加強疫情防控法治宣傳圍繞依法科學有序防控,紮實開展防控疫情專項法治宣傳工作重點宣傳《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《野生動物保護法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《刑法》《治安管理處罰法》等法律法規。通過加強對廣大群眾的法治宣傳,正確引導社會輿論,促使每個公民明白自己在疫情防控中的權利義務,理解和支持政府的各項防控措施,積極配合醫療衛生防疫機構做好疫情防控工作加強疫情防控法律服務工作2020,我鎮在嚴格落實“廣東省複工複產20條”和市“穩企安商20條”措施的基礎上,因地製宜出台暖企安商保障措施,並建立健全複工複產專項工作機製,設立10個專門服務組,對規上企業、限上企業提供“一企一策”上門服務。鎮經統局聯合金融機構分類別、分區域逐一深入到複工複產企業中,把服務送到企業門口,並根據企業的需要開通綠色通道、簡化審批流程,幫助協調解決融資難題。35日,該局組織鎮內規上企業負責人和相關管理人員,召開助力企業複工複產金融政策解讀會。本次解讀會從企業的實際需求出發,為企業提供貼心、精準的服務,推進金融機構各項惠企幫扶金融政策,助力企業複工複產、打好2020經濟翻身仗。來自建行、農商、廣州銀行三家銀行機構的相關負責人分別就當前疫情下企業生產資金需求和金融機構所提供的利率優惠、手續簡便、操作簡單、放款快的多款普惠金融貸款產品進行解讀,並現場為企業答疑解惑。中山市大自然格瑞新型材料有限公司是一家生產、銷售生態環境材料等貨物的進出口企業。受疫情影響,企業的出口業務大幅下降,企業經營麵臨空前困難。了解到這一情況後,大湧稅務分局第一時間聯係該企業負責人,派出分局“8090先鋒隊”業務骨幹,開展“一對一”精準輔導,為企業提供減稅降費等各類稅費政策谘詢和輔導,並及時跟進反饋企業提出的各類稅收問題。

(二)依法全麵履行政府職能

1.全麵深化行政審批製度改革。一是利用行政服務辦證大廳、政府門戶網站、各行政窗口單位嚴格按照清單公示審批程序、受理條件和辦理標準,明確法律依據、辦理時限,向社會公布政府或有關部門全部行政審批事項清單,實行目錄化、編碼化、動態化管理,進一步增加群眾行政服務審批的申請透明度和可預期性二是依照省、市部署全麵清理行政審批中介服務,取消無法定依據的行政審批中介服務事項以及收費。

2.深化簡政放權 提升服務效能。我鎮持續開展“減證便民行動完善證明事項動態清理機製推動涉及證明事項的政務服務事項基礎數據共享加快實現政務服務“一網通辦”,落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求優化服務流程。按照上級部署全麵推行證明事項告知承諾製,推進“多證合一”、“先後證改革和“證照分離改革工作優化規範分類改革的標準實現“開辦企業一窗受理”,企業設立、刻章、申領發票等一站式服務,推動企業開辦時間減至5個工作日內

3.落實權責清單負麵清單製度。一是據法律法規立改廢釋以及機構改革等情況,持續規範和完善本部門和依法承擔行政職能的事業單位的權責清單和權責運行流程圖,逐一明確法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等相關事項,並根據法律法規和實際工作情況的變化實行動態調整。通過梳理分析、審核彙總、合法性審查和研究審定,我鎮作出了調整和梳理一批權責清單的決定,全新梳理了行政職權,做到責任清單與權力清單同步調整和梳理,並向社會公布,接受公民、法人和其他組織的監督,進一步推進政府職能深刻轉變。二是全麵落實市場準入負麵清單製度,落實《市場準入負麵清單(2019年版)》。對市場準入負麵清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。三是清理規範行政事業性收費和政府性基金清單,清單以外的收費項目一律不得執行。嚴格規範涉企經營服務性收費,全麵清理整頓部門下屬事業單位、行業協會商會、各類中介機構等收費。

4.加強事中事後監管。落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”要求,嚴格安全生產、食品藥品、醫療衛生、勞動保障、地方金融、環保、知識產權等重點領域監管,加強違法懲戒。深入實施“雙隨機、一公開”監管,執法人員現場執法檢查,現場公布問題、處理措施和整改情況,並及時上網公示檢查結果,自覺接受社會監督。推進跨領域跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。明確政府各部門的監管責任,進一步完善各部門分工負責的工作機製,切實避免職責交叉或形成管理空檔。進一步推進建立跨部門協作配合、信息共享和協同聯動機製,著力形成監管合力。健全信用法規製度和標準規範體係,完善信息記錄、歸集、共享、應用機製。

5.創新社會治理,優化亚博客服电话 。2020年,我鎮加大投入,按照省、市有關建設鎮、村公共法律服務實體平台相關文件要求,針對鎮級公共法律服務工作站和村級公共法律服務工作室基礎設施進行了規範建設和優化升級,整合全鎮法律援助、村居律師服務、人民調解等公共法律服務資源,形成“一站式”綜合性公共法律服務平台,為全鎮群眾提供免費優質高效的公共法律服務。112月,我鎮公共法律服務大廳共接受法律谘詢共251宗,11名村居法律顧通過每周輪駐鎮法律服務大廳及每月定點駐村提供免費谘詢115宗。

(三)完善依法行政製度體係

1.嚴格規範性文件製定和審查備案工作。我鎮嚴格按照規範性文件相關製定要求,依法落實規範性文件公開征求意見、合法性審查和集體討論決定程序、報送市司法局備案,進行統一登記、統一編號,統一公布。沒有違法製定含有排除或者限製公平競爭內容的措施,沒有違法幹預或者影響市場主體正常生產經營活動,沒有違法設置市場準入和退出條件沒有違法未提交規範性文件進行合法性審查和上報備案等。

2.加強規範性文件審查和清理工作。2020,根據《廣東省司法廳關於進一步做好法規規章規範性文件清理工作有關事項的通知》有關工作要求,我鎮繼續堅持專項清理與全麵清理相結合的動態清理工作機製,按部署推進政府職能轉變和放管服改革、優化營商環境等專項清理工作,在之前開展的“三輪”證明事項清理工作成果的基礎上,對全鎮現行規範性文件中的證明事項規定、“其他材料”、“有關材料”等兜底條款的內容進行梳理。經核查,未發現“其他材料”、“ 有關材料” “相關證明”等兜底性條款。

(四)推進行政決策科學化、民主化、法治化

1.健全科學民主依法決策機製。我鎮嚴格落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,針對重大或關係到人民群眾切身利益的行政決策事先向社會公眾公開聽取意見,認真落實重大決策社會穩定風險評估要求,做到應評盡評,重大行政決策均經合法性審查和集體討論決定。建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔製度,強化重大行政決策執行、宣傳解讀、實施後評估和監督

2.加強政府法律顧問製度,強化決策規範化工作。我鎮成立了以鎮政法分管領導為組長,司法所、鎮政府常年法律顧問、各村(社區)法律顧問為小組成員的大湧鎮法律顧問團。建立和完善了政府法律顧問團工作長效機製,充分發揮法律顧問、專業律師在服務提升基層治理法治化水平的優勢,積極為鎮黨委政府中心工作提供規範性文件合法性審查、法律谘詢、合同審查、專業意見等法律服務,規範政府及相關部門具體行政行為。112月,我鎮法律顧問團對政府及鎮屬部門對外(企業和個人)簽署的187份民事合同作了前置性審查。

)堅持嚴格規範公正文明執法

1.深化行政執法體製改革。2020,我鎮正式啟動綜合行政執法,對行政執法、市場監管、生態環境保護、交通運輸等領域業務和執法隊伍進行整合,掛牌成立了鎮綜合行政執法局(生態環境保護局)。鎮綜合行政執法局(生態環境保護局)承接城管、交通、民政、農業農村、人社、生態環境、市場監督、衛健等部門的行政處罰、行政強製等事項。改革將行政管理與行政執法進行了相對的分離。通過統一的鎮執法機構、統一授權執法、統一辦案平台、統一協調機構,我鎮解決了長期以來多部門多頭執法、多層執法和重複執法問題,提高了基層執法辦案效率。

2.進一步規範行政執法程序。我鎮嚴格落實《廣東省行政檢查辦法》,完善行政執法程序規範,推行行政裁量權基準製度。按照《廣東省行政執法標準指引》等,加強行政執法規範化、標準化建設。依據《中山市關於全麵落實行政執法公示製度、執法全過程製度、重大執法決定法製審核的實施方案》,全麵推進行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法製審核“三項製度”,及時在省行政執法信息公示平台公示執法信息,規範執法記錄工作。目前,我鎮行政執法事前、事後錄入工作有序開展,已基本按照要求錄入行政許可、行政處罰、行政征收、行政強製、行政檢查等有關記錄。

3.創新行政執法方式。一是推廣律師顧問、人民調解員等參與行政執法事務,提高行政執法公眾參與度,預防化解行政執法不當矛盾。二是優化執法方式,推行相應執法領域說服教育、勸導示範、行政指導、行政獎勵等非強製性執法手段,充分發揮非強製性手段在行政執法工作中的作用,變剛性執法為柔性指導,變機械式執法為引導性施法。三是依托全省統一的“行政執法信息平台和行政執法監督網絡平台”(以下簡稱“兩平台”),執法人員統一通過“兩平台”辦案,實現行政執法的立案受理、調查取證、審核決定、送達執行等行政執法全過程網上辦案,形成審批網絡化和案卷電子化,實現全過程留痕和可回溯管理,提高執法效能。

4.開展行業專項整治,促進法治營商環境。針對鎮內存在工業固廢和生活垃圾混裝、違規亂傾倒工業垃圾的行為,我鎮於20207月份出台了《大湧鎮2020工業垃圾收集處理工作方案》,全麵規範鎮內工業固廢處理機製,明確工業固廢處置責任。保持對違規處理工業固廢違法行為的高壓態勢,強化部門協作,不斷提高工作合力,嚴厲查處各類環境違法行為,堅決打贏汙染防治攻堅戰。

為貫徹全國應對當前安全防範工作視頻電話會議精神,我鎮研判鎮內安全形勢及風險,結合當前形勢下我鎮的安全風險點出台了《大湧鎮當前安全防範工作檢查工作方案》,明確了工作任務和責任分工。針對行業安全隱患,我鎮對轄區內加油站和煙花爆竹企業進行節日安全檢查,對企業存在隱患進行排查,並對存在隱患問題提出整改措施。我鎮對鎮內旅遊景區、加油站、煙花爆竹經營點、車站等重點場所開展消防安全排查,督促相關企業落實主體安全責任;對紅博城和卓旗山休閑公園旅遊企業進行安全檢查,要求相關企業做好節日安全生產工作;對轄區內洗水企業開展特種設備專項檢查,要求企業特種設備工作人員必需持證上崗,並嚴格要求作業人員按照工作章程上崗作業。

為嚴防嚴控工業廠房改建違法行為,消除違法改變使用功能建築的相關安全隱患,切實防範事故發生我鎮壓實安全生產主體責任,明確禁止工業廠房改建為出租屋或商業用房,要求相關部門要加強對消防、出租屋許可等審批事項的把關,認真抓好工業廠房改建排查整治工作,守牢安全底線。

5.以“互聯網+監管”手段創新行政執法監督機製。我鎮加強鎮各行政執法部門行政處罰案件網上運行監督管理,統一使用中山市行政處罰自由裁量權標準化監督管理係統,辦理行政處罰案件。從行政處罰案件的案源登記、立案、調查取證、審查、告知(聽證)、決定執行、案件移送、案結歸檔等程序按規按時操作同步錄入,實現一切行政處罰權力網上運行、全部執法流程網上記錄,違法違規辦案亮燈警示,執法信息網上查詢的行政執法監督新模式。112,我鎮係統未出亮燈情況。

6.全麵落實行政執法責任製。一是強化對行政執法的社會監督,嚴格依法處理群眾的投訴舉報。建立行政執法投訴舉報台賬,對關於行政執法問題的投訴舉報,及時回複投訴舉報人。二是嚴格執行執法過錯糾正和責任追究製度,落實辦案質量終身負責製和錯案責任倒查問責製,杜絕領導幹部違法插手案件現象。三是加強行政執法考核。結合法治廣東建設考評和法治中山建設評估,開展行政執法案卷評查、抽查和其他督檢考工作。

7.加強行政執法人員管理和執法保障。為加強行政執法人員管理,我鎮依照省、市有關工作要求,全麵實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度,配合市司法局組織開展行政執法人員綜合法律知識統一網上考試工作。2020年,我鎮嚴格落實省、市要求配備法製審核人員。112月,全鎮持證執法人員共89名,法製審核人員1人,進一步配強全鎮行政執法隊伍建設。我鎮推進行政執法能力建設,逐步推行行政執法人員日常考核製度落實行政執法人員學法用法製度,通過組織行政案件聽庭、執法案卷評查、以會代訓等方式,多形式、多舉措推進執法隊伍能力建設。為加強執法保障,我鎮加大經費投入,配齊執法全過程記錄硬件設備、設施、工作場所等。行政執法經費統一納入財政預算予以保障,與罰沒收入完全脫鉤,有效貫徹罰繳分離和收支兩條線管理製度。

(六)全麵推進亚博网址链接

1.建立和健全亚博网址链接 領導體製。我鎮高度重視政府信息公開工作,黨政辦作為牽頭亚博网址链接 督辦單位,積極推行亚博网址链接 有關製度。一是要求各部門、村(社區)明確1位領導具體分管亚博网址链接 工作,列入工作分工並對外公布二是要求各部門、村(社區)明確1位領導將亚博网址链接 工作納入重要議事日程,每年至少專門聽取1次亚博网址链接 工作彙報,研究重大事項,部署推進工作。

2.全麵推進我鎮陽光亚博网址链接 工作。我鎮圍繞重點領域加大政府信息公開力度,按規定主動公開政府信息,明確政府信息公開的範圍、方式和程序,公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄和政府信息公開申請工作,規範法規、政策解讀程序,及時落實政府重大政策解讀工作,有效確保權威信息內容傳遞準確規範,實現決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。2020年,我鎮主要通過鎮政府門戶網站主動公開我鎮政府信息738條。其中,文件公開和政策解讀25條,公告公示289條,政務活動300條,財政信息13條,重點領域公開15條,五公開96條。112我鎮收到來自群眾、社會團體的依申請公開的信件0件。如果收到申請,黨政辦將隨即當場登記,除可以當場予以答複和特殊情況外,均在登記之日起15個工作日內進行實質性審查,依法依規確定申請公開內容是否屬於可公開範圍,根據掌握該信息的實際狀態組織相關部門提供未發生超時不回複、不回複等現象。

政策解讀工作方麵,大湧鎮門戶網站采取轉載市政府網站政策解讀欄目內容的方式對政策進行解讀,有效確保權威信息內容傳遞準確規範、時效性強。

3.規範政府信息公開審核和管理流程為規範信息公開工作,我鎮先後印發實施了《大湧鎮人民政府信息公開保密審查製度》和《大湧鎮政府門戶網站信息審查發布管理製度》,要求擬公開的政府信息必須填寫保密審查表,遵循單位負責人、鎮分管領導、鎮保密委員會三審製度,按照“先審查、後公開”和“一事一審”的原則,依法依規做好保密審查。同時要求鎮網站信息管理人員定期對門戶網站已發布信息進行複查,發現問題及時進行更改,確保網頁鏈接正常使用、內容無錯誤,及時撤除不符合規定的信息等,達到抓好政務輿情處置,擴大公眾參與,提升社會回應的效果。

)強化對行政權力的製約和監督

1.自覺接受人大和公眾監督。一是及時研究辦理鎮人大代表提出的意見和建議。120日,中山市大湧鎮第十六屆人民代表大會第十次會議上,大會共收到了鎮人大代表提出的建議意見14件,並交由政府分派到相關部門進行研究辦理,代表所提建議辦理回複率100%二是向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,接受社會公眾監督,對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,及時調查核實並依法進行處理。三是強化民主監督。根據《中山市鎮人民代表大會監督工作暫行辦法》的文件指導精神,鎮人大辦製定了《大湧鎮人大代表評議政府職能部門辦法》,在每年召開的人大例會上對政府各職能部門進行滿意度測評,並在會後由鎮政府對排名靠後的部門進行通報和約談整改,督促評分排名靠後部門及時做好自查整改彙報工作,有效促進了政府各職能部門工作的加強和改進,逐步提高政府職能部門依法行政和為民服務水平。我鎮加大對人大建議意見的跟蹤督辦力度主動回應群眾關切,推動解決群眾的實際問題,努力踐行為人民服務的宗旨112,配合鎮人大辦圍繞我鎮道路交通建設、農村人居環境整治、食品安全問題及新冠肺炎疫情期間防控和複工複產等重點民生工作開展實地視察和檢查監督活動13次。四是大力支持並配合鎮紀委依法獨立開展監督工作,高度配合鎮審計完成年度預算執行和其他財政收支情況審計等監督工作。

)依法有效化解社會矛盾糾紛

1.創新調解工作機製。2020年,我鎮探索推動建立多元矛盾糾紛聯調化解機製,完善人民調解與基層治安糾紛、信訪矛盾糾紛、小額訴前調解等銜接對接工作機製,形成人民調解合力。112,我鎮調委會共受理民間各類糾紛12宗,成功調處12宗,涉案金額120萬元,積極發揮基層人民調解妥善化解民間各類矛盾糾紛、維護社會穩定優勢作用。

2、加強行政應訴和行政複議工作。2020年,我鎮配合人民法院和複議機關的案件審查工作,加大行政機關負責人出庭應訴力度,尊重並執行人民法院生效判決和複議機關生效複議決定。我鎮遵照《中山市行政機關行政應訴工作規則》,嚴格實行行政應訴責任追究製度和行政機關責任人出庭應訴製度,並通過與德疆律師事務所簽訂購買行政複議及行政訴訟案件專項法律服務合同,委托代為處理鎮全年的行政複議及行政訴訟法律事務。我鎮充分發揮行政複議作為化解行政爭議的主渠道作用,繼續加強行政應訴工作,努力降低行政訴訟敗訴率,積極推動行政機關負責人出庭應訴工作,提高行政機關負責人出庭應訴率。

3.進一步加強行政複議受理點工作。我鎮推行“陽光複議、便民複議”,依托我鎮公共法律服務工作站行政複議受理點,實現群眾“一個窗口對外,群眾最多跑一次”、“家門口”即能申請行政複議,保障和規範當事人依法行使行政複議權,維護合法權益。112,受理點未收到行政複議申請。

4.建立健全信訪工作責任體係。我鎮嚴格落實來信來訪事項辦理流程,健全領導幹部接訪下訪製度、矛盾糾紛排查化解製度以及重大信訪信息反饋報告製度等三項製度。依法分類處理信訪訴求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,紮實有效做好訪訴分離後的善後銜接工作。完善信訪工作製度,規範接訪、辦理、轉辦、辦結等環節,實現信訪流程各環節的有效跟蹤管控,公正、高效地保障信訪人的合法權益。112,我鎮鎮綜治中心信訪大廳共接受群眾來信來訪276649人次宗數同比下降9%),其中網絡信訪投訴28宗(同比下降78%),全部依法及時辦理回複或轉交處理,成功調處辦結率達99%

)全麵提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.加強法治專業隊伍建設。2020年,我鎮高度重視領導班子幹部法治素養和法治能力。一是為推進全麵依法治國、推進國家治理體係和治理能力現代化,更好推動民法典貫徹實施,1113日,大湧鎮舉行《民法典》宣講報告會,邀請專業社會律師授課,闡釋編纂《民法典》的時代意義、基礎的法理與邏輯、新增要點與變化三個方麵內容,全鎮領導幹部聆聽了宣講二是鎮紀委舉辦監督工作座談會,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體製機製,發揮基層黨組織監督力量,切實提升基層監督工作人員專業水平;三是我鎮堅持黨委理論學習中心組學法製度,圍繞“紮實做好安全生產工作健全和嚴格落實安全生產責任製”等學法專題開展法治理論學習;四是村(社區)律師顧問圍繞“村居換屆”主題開設法律講座,為村(社區)“兩委”換屆選舉工作提供法律支持司法所邀請專業技術人員組織全鎮一線執法骨幹開展“兩平台”操作專場培訓,提高我鎮行政執法人員依法行政的業務水平。我鎮每年都深入開展“12·4”憲法學習宣傳日係列活動,將憲法法律培訓作為公務員初任培訓、任職培訓的重要內容,並將通過憲法法律考試作為通過培訓的標準之一。

2.建立健全普法宣傳教育機製,落實各部門普法責任。我鎮落實部門普法責任,大力推進法製宣傳教育工作,進一步提高政府工作人員的法律素養和依法行政水平。2020以來,我鎮認真貫徹“七五”普法規劃和《廣東省法治宣傳教育條例》,嚴格落實“誰執法誰普法誰主管誰負責誰服務誰普法”責任機製,充分結合特殊節日、節點,全體普法成員單位、村居法律顧問、普法誌願者,以婦女兒童、青少年學生、廠企及外來務工人員為主要普法對象,積極開展法律法規和政策的宣傳,開展“學習強國”進大湧校園、珍愛生命遠離毒品、反邪教、反家暴、防校園暴力、防電信詐騙等普法教育宣傳活動50場,並以設置村居法律顧問、免費法律谘詢攤位、有獎問答、普法誌願者派發宣傳單張等形式,紮實推動普法宣傳進村居、進廠企、進校園等法治文法宣傳陣地,不斷擴大普法宣傳覆蓋麵和影響力。

為進一步促進大湧鎮依法規範用工,切實維護廣大職工特別是農民工的合法權益,1116日,大湧鎮法律援助工作站聯同鎮人社分局共同開展勞動合同“體檢”活動。大湧鎮法律援助工作站和鎮人社分局的工作人員實地走訪轄區內企業,並邀請專業社會律師為企業開設法律講座,講述勞動合同的訂立、履行、終止、解除等法律知識和相關規定;根據企業需求,對該企業與勞動者簽訂的勞動合同進行審查,指出所存在的問題和漏洞,提出專業性法律意見。

加強法治政府建設的組織領導

我鎮黨委履行推進法治建設領導職責,政府和政府部門履行推進法治政府建設主體職責,政府和政府部門的黨組織領導和監督本單位做好法治政府建設工作。鎮黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責,黨政領導班子其他成員在其分管工作範圍內履行推進法治政府建設職責,推動形成從黨政主要負責人到其他領導幹部直至全體黨政機關工作人員的閉環責任體係。重大行政案件由司法所所長主動報告,黨政主要負責人親自過問、親自把關。

  1. 存在問題和工作難點

2020年,我鎮在推進依法行政工作取得了一些成績和進步,但仍存在一些問題和困難。主要表現在:一是公民缺乏自覺的法治意識,法律還沒有成為指導和約束人們行為的“第一準則”;二是部分單位規範性文件報送備案審查的主動性不高,科學民主決策、規範性文件的製定和管理方麵,需要進一步細化管理製度並加強指導和監督三是對不和諧因素及潛在問題缺乏科學合理的解決方案上訪行為和群體性事件時有發生。

三、2020年法治政府建設工作計劃

  1. 指導思想

認真貫徹落實黨的十九大會議精神,以推進依法行政、建設法治政府為奮鬥目標,緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作,進一步推動政府職能轉變,進一步規範政府信息公開工作,不斷提高領導幹部依法行政的意識和能力,不斷增強行政執法公信力,推動社會矛盾化解,為建設“三個適宜”幸福和美大湧營造良好的法治環境和服務環境。

  1. 工作措施

1.提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念,自覺養成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強,善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部。

2.完善決策機製,大力推進依法行政。一是繼續完善重大行政決策機製。堅持依法科學民主決策的理念,充分發揮政府、各村(社區)法律顧問的作用,按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序進行決策。二是實行規範性文件立項、擬稿、論證、報批、審查、發布、備案等程序和製度,嚴格按程序製定文件,嚴把質量關,提高規範性文件的擬定質量,認真做好規範性文件的清理工作,掌握法規、政策的立廢情況,確保政策的有效性。

3.加大政府信息公開力度。進一步拓展政府信息公開的領域和內容,重點推進對安全生產、食品藥品、公共衛生、環境保護、產品質量等領域監督檢查的政府信息公開,以及工程建設領域項目信息和信用信息公開。創新亚博网址链接 方式和輿情民意表達方式,健全政府信息公開監督問責機製。完善大湧鎮公共信息綜合統一平台,把推進亚博网址链接 與轉變政府職能、改革行政管理體製、加強廉政建設等工作緊密結合起來,及時收集群眾意見和建議,進一步深化政府與公眾互動交流,自覺接受群眾監督,妥善處理和及時回複群眾訴求。

4.健全完善行政執法公開監督,強化執法隊伍的建設。進一步落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法製審核“三項製度”,加強對權力清單執行情況的監督。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理製度,規範輔助執法人員管理,提高執法水平,努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。

5.強化法治宣傳教育工作,提高法治意識。繼續落實黨組領導班子理論學法製度,著力提高領導幹部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力;有針對性、經常性、多渠道的全方麵加強對群眾的普法宣傳教育,提高群眾法治意識和法律素養,營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍,並為依法行政創造一個良好的法律環境。

6.了解社情民意,實施精細化管理。一是把牢維穩和社會綜合治理兩個抓手,了解社情民意及群眾訴求,與群眾交流談心,做好群眾心理疏導工作,化解群眾矛盾;二是領導幹部要努力提升預防和化解社會矛盾的能力。領導幹部深刻領會法律法規和黨的方針政策,時刻心係群眾,做到學決策、民主決策、依法決策。


中共中山市大湧鎮委員會

中山市大湧鎮人民政府

2021122