您當前的位置: > >規範性文件

大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)審批工作辦法(征求意見稿)

信息來源:本網 發布日期:2021-01-18 分享:

大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)審批工作辦法(征求意見稿)

一、適用範圍

全鎮範圍內農村宅基地原址翻建、改擴建和新建(異址、原址)的申請和審批辦理。

二、辦理依據

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《農業農村部自然資源部關於規範農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔20196號)、《廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳關於規範農村宅基地審批管理的通知》(粵農農規〔20203號)、《中山市農業局 中山市自然資源局 關於印發中山市農村宅基地和建房(規劃許可)審批工作指引(試行)的通知》(中農農函〔2020117號)。

三、受理機構

受理窗口:大湧鎮行政服務中心設立農村宅基地業務受理窗口,由鎮政府統一對外發布辦事窗口地址。

四、申請條件

(一)農村村民符合下列條件之一的,可以以戶為單位申請使用宅基地建房:

1.戶內無宅基地,符“一戶一宅”要求的;

2.因結婚等原因確需分戶,原有宅基地不能安置的;

3.符合政策遷入的外來人口落戶成為本集體經濟組織成員,且沒有宅基地,並經過本集體經濟組織民主程序同意的;

4.因發生或防禦自然災害,現住房影響鎮區、村建設規劃,需要搬遷安置的;

5.法律法規規定及經市人民政府認定的其他情形。

(二)“一戶一宅”的認定:

1.夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶;

2.有兄弟姐妹的,其中一人應與其父母為一戶,其餘兄弟姐妹達到法定婚齡或結婚後可申請分戶;

3.是獨生子女的,達到法定婚齡,可單獨立戶;

4.離異後無房一方再婚且配偶無房的可為一戶,離異二年後,無房一方確有實際住房需求的可為一戶;

5.“一宅”是指一戶農村村民隻能擁有一處宅基地。戶內成員通過繼承、遺贈取得的非本村集體土地住房,以及擁有的國有土地上的住房,不計入“一宅”。

在審核農村村民申請資格時,依據上述標準認定,不強製以戶籍登記規定“一戶”的標準來確定農村村民建房的分戶標準。

(三)農村宅基地建房申請有下列情形之一的,不予批準:

1.不符合國土空間規劃、林地保護利用規劃、用途管製要求的;

2.申請新建住房,但拒絕與本集體經濟組織簽訂退回原有宅基地協議的;

3.將原有宅基地或者住房出賣、出租、贈予或者改為經營場所等非生活居住用途後,再次申請宅基地的;

4.原有住房被依法征收已得到住房安置的;

5.所申請的宅基地存在權屬爭議的。

五、辦理程序及審查要點

(一)農戶申請

1.申請程序符合宅基地申請條件的農戶,以戶為單位向具有宅基地所有權的農村集體經濟組織提出宅基地和建房(規劃許可)書麵申請,按要求填寫《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》,簽署《農村宅基地使用承諾書》。沒有設立組級集體經濟組織的,則由村民向村民小組提出申請。沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已由村級組織辦理的,農戶直接向村級組織提出申請。

2.申請材料

申請人提供以下材料:

(1)《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》、《農村宅基地使用承諾書》;

(2)申請人的身份證、戶口簿、結婚證或離婚證;

(3)不動產權證書或不動產權證明;

(4)《不動產權籍調查表》(申請人委托有資質的第三方測量單位製作,農業農村部門和自然資源分局現場調查審核);

(5)宅基地1:200實測現狀地形圖;

(6)宅基地建築設計方案;

(7)三方協議(集體收回土地重新安排的需提供);

(8)退還宅基地協議(經批準易地建造住宅的需提供);

9)法律法規規定需提供的其他材料。

(二)村級審查

1.村級審查程序

所在農村集體經濟組織收到申請後,提交農村集體經濟組織成員(代表)會議討論且須經三分之二以上成員同意,並將申請理由、擬用地位置和麵積、擬建房層高和麵積等情況在本集體經濟組織範圍內公示不少於5個工作日。公示無異議或異議不成立的,所在農村集體經濟組織將農戶申請、農村集體經濟組織成員(代表)會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會(以下簡稱“村級組織”)審查。

村級組織收到申請後5個工作日內完成審查,審查通過的,由村級組織在《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》上簽署意見,連同《農村宅基地使用承諾書》、討論會議記錄、公示材料等一並報送鎮政府。村級審查未通過的,應及時書麵告知申請人並說明理由。

2.村級審查要點

村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合控製性詳細規劃和村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查要點具體如下:

(1)審查提交的《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》、《農村宅基地使用承諾書》、農村集體經濟組織成員(代表)會議記錄和公示材料等是否真實有效,是否符合程序要求。

(2)審查申請人是否符合宅基地申請條件、“一戶一宅”法律規定要求,擬用地麵積是否符合省規定的麵積標準。

(3)審查擬用地位置和麵積、擬建房層高和麵積等是否符合控製性詳細規劃、村莊規劃要求。

4)核實擬用地建房是否征求了用地建房相鄰權利人意見。

(三)審批

1.審批程序

1)窗口受理

鎮政府受理窗口接收村級組織或申請人提交的申請材料,材料不齊全的,書麵通知村級組織或申請人,由申請人限期補正,逾期不補正的,視為撤回申請。

受理申請後由窗口工作人員將申請人信息和擬批準情況錄入《農村宅基地和建房(規劃許可)審批表》,整理好材料並編製《申請材料目錄》。

2)部門聯審及現場審查(一到場)

鎮政府受理申請之日起5個工作日內組織協調農業農村、自然資源部門完成聯審聯辦,涉及交通、林業、水利、電力等部門的應同步征求意見。

審查過程中,鎮政府應組織農業農村、自然資源等有關部門現場查核宅基地位置、用地及周邊建設現狀等情況,填寫《現場審核(一到場)情況表》,保存現場照片3張,若涉及新分配宅基地的,需協調測繪單位一並參加。

根據聯審結果,鎮政府在《農村宅基地和建房(規劃許可)審批表》簽署審批意見。

(3)審批、證件發放

符合審批條件、資料齊全的,由所屬自然資源分局根據實際情況核發《鄉村建設規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》(依據:《中山市村莊規劃業務審批指引(試行)》、《建設工程規劃許可證核發審批事項辦事指南》),鎮政府根據部門聯審結果,核發《農村宅基地批準書》。

2.窗口收件審查要點

1)審查《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》、《農村宅基地使用承諾書》是否按要求填寫並填寫完整。

2)核對申請人身份證和戶口簿並複印,核實申請人戶口性質是否為本集體經濟組織成員。

3)核對申請人婚姻狀況。已婚的需提供結婚證及配偶身份證,核對原件並複印;離婚的提供離婚證,核對原件並複印。

4)核“一戶一宅”資格,通過檔案係統或不動產登記信息係統查詢申請人及其配偶是否享受過宅基地。

5)核對不動產權證書或不動產權證明原件並複印。

6)查驗農村集體經濟組織成員(代表)會議記錄和公示材料。

3.部門聯審審查要點

1)農業農村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和麵積標準、宅基地和建房(規劃許可)是否經過村組審核公示等。審查要點具體如下:

核查申請人是否符合申請條件、擬建房用地是否符合省規定的麵積標準。

核查村級審查程序是否符合要求。

核查擬用地建房是否符合《中山市個人自建住房規劃管理辦法》要求。

綜合其他部門意見,提出審查意見。

2)自然資源分局負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、林地保護利用規劃、用途管製等要求。審查要點具體如下:

核查擬用地是否符合國土空間規劃(總體規劃、控製性詳細規劃、村莊規劃)要求,靠近河湧的按《亚博客服官网 關於印發中山市海岸線、河岸線退讓規劃管理辦法的通知》相關規定,結合《中山市個人自薦住房規劃管理辦法》核查。

核查並確定擬用地規劃許可審批類別(鄉村建設或建設工程規劃許可)。

核查擬用地是否占用農用地。涉及占用農用地的,應在辦理農用地轉用審批手續後再核發《鄉村建設規劃許可證》,其中占用耕地(水田)的,還應落實耕地占補平衡。

核查擬用地是否占用林地。符合國土空間規劃的,在辦理使用林地審核審批手續後可使用保護等級級及以下的保護林地,不得占用保護等級級以上的保護林地。

4.現場審核(二到場)

申請人取得《鄉村建設規劃許可證》(《建設工程規劃許可證》)、《農村宅基地批準書》後,向鎮政府申請驗線,填寫驗線申請書,鎮政府收到申請書之日起七個工作日內,組織工作人員現場核實,審核通過後開工建設,涉及施工報建的,按住建部門要求將報建相關程序列入審批流程。

5.驗收(三到場)

建設完工後,申請人向鎮政府申請竣工驗收,填寫驗收申請書,鎮政府收到申請書之日起五個工作日內,組織農業農村、自然資源等有關部門竣工驗收,出具驗收表,提出驗收意見。

(四)申請頒發不動產權證書。

申請人按規定向自然資源部門申請頒發不動產權證書。

六、審批時限

自受理之日起至核發《鄉村建設規劃許可證》(《建設工程規劃許可證》)和《農村宅基地批準書》,不超過20個工作日。

七、谘詢及投訴渠道

(待定)

附件:1.大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)申請表

2.大湧鎮農村宅基地使用承諾書

3.土地權屬來源證明(樣本)

4.三方協議(樣本)

5.宅基地分配公示(樣本)

6.大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

7.大湧鎮農村宅基地和建房現場審核(一到場)情況表

8.鄉村規劃許可證

9.宅基地批準書

10.大湧鎮農村宅基地建房驗線申請書

11.大湧鎮農村宅基地竣工驗收申請書

12.大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表

附件1

大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)申請表

申請戶主信息

姓名


性別


年齡

歲 歲

聯係電話


身份證號


戶口所在地


家庭成員信息

姓名

年齡

與戶主關係

身份證號

戶口所在地





















現宅基地及農房情況

宅基地麵積

m2

建築麵積

m2

權屬證書號


現宅基地處置情況

1.保留( m2); 2.退給村集體;3.其他( )

擬申請宅基地及建房(規劃許可)情況

宅基地麵積

m2

房基占地麵積

m2

地址


四至

東至: 南至:

建房類型:1.原址翻建

2.改擴建

3.(異址、原址)新建

西至: 北至:

地類

1.建設用地 2.未利用地

3.農用地(耕地、林地、草地、其它)

住房建築麵積

m2

建築層數

建築高度

是否征求相鄰權利人意見: 1.是 2.否

測量圖紙編號


申請

理由

申請人: 年 月 日

村民小組意見

負責人: 年 月 日

村集體經濟組織或村民委員會意見

(蓋章)

負責人: 年 月 日

附件2

大湧鎮農村宅基地使用承諾書

因(1.分戶新建住房 2.按照規劃遷址新建住房 3.原址改、擴、翻建住房 4.其他)需要,本人申請在鄉(鎮、街道)村組使用宅基地建房,現鄭重承諾:

1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件,申請材料真實有效;

2.宅基地和建房申請經批準後,我將嚴格按照批複位置和麵積動工建設,在批準後月內建成並使用;

3.新住房建設完成後,按照規定日內拆除舊房,並無償退出原有宅基地。

如有隱瞞或未履行承諾,本人願承擔一切經濟和法律責任。

承諾人:

年月日

附件3

土地權屬來源證明(樣本)

該地是本村(社區)於xxxx年批準撥用予本村村民xxx作建房之用的,用地麵積為xxx平方米,屬xxxx,用途為農村宅基地。 及其 未在本村享受過宅基地,符合一戶一宅和村莊規劃要求,情況屬實,同意按有關規定辦理土地登記手續。

特此證明!

(居)民委員會

****年*月*日

附件4

三方協議(樣本)

***經濟合作社(下稱甲方)為了合理和充分利用土地資源,更好地完善村內規劃,經胡**(原土地使用者)(下稱乙方)及2/3以上本集體成員(村民代表)同意,甲方擬收回乙方宅基地使用權並重新以批準撥用方式安排予本村村民胡**(申請宅基地使用權人)(下稱丙方)使用。協議如下:

一、乙方於****年取得該宗地的宅基地使用權,麵積**平方米,土地證號為**集用(****)第********號,現自願放棄宅基地使用權且今後不再享受撥用宅基地的待遇。

二、甲方同意將乙方座落****(按“申請材料”中相關證明資料確定的坐落填寫)的宅基地使用權收回並重新以批準撥用方式安排予丙方使用,丙方(及其配偶)未在本村享受過宅基地,符合一戶一宅。

三、該地現經重新測量,實際麵積為***平方米,土地來源界址清楚、無糾紛。

四、此協議一式四份,甲乙丙三方各執一份,***鎮政府一份。本協議自簽訂之日起生效。

甲方:(簽名蓋章)

乙方:(簽字)

丙方:(簽字)

日期:

5

宅基地分配公示(樣本)

我村擬同意安排宅基地予本村村民XXX使用,現將相關內容予以公示,公示期限為日。

權利人

xxx

地址

中山市大湧鎮xx路x號

用地麵積

xx平方米

土地用途

住宅

土地權屬性質

宅基地使用權

擬建房層高、麵積


圖紙編碼


申請理由


附件:宅基地測量圖紙複印件

若權利人和其它利害關係人對公示內容有異議的,在公示期限內,向中山市大湧鎮xx村(居)民委員會申請複查,並提交複查申請書和相關證明材料。公告期內若無異議的,宅基地使用人依法申請辦理土地登記。

特此公示

(聯係人:聯係電話:)

(居)民委員會

二0 年 月 日

附件6

大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

申請戶主信息

姓名

性別

身份證號

家庭住址

申請理由






擬批準宅基地及建房情況

宅基地麵積

m2

房基占地麵積

m2

地址


四至

東至: 南至:

性質:1.原址翻建

2.改擴建

3.異址新建

西至: 北至:

地類

1.建設用地 2.未利用地

3.農用地(耕地、林地、草地、其它)

住房建築麵積

m2

建築層數

建築高度

m2

自然資源

部門意見

(蓋章)

負責人: 年 月 日

其他部門

意見


農業農村部

門審查意見

(蓋章)

負責人: 年 月 日

鎮政府審

核批準意見

(蓋章)

負責人: 年 月 日

宅基地坐落平麵位置圖


現場踏勘人員: 年 月 日

製圖人: 年 月 日

備注

圖中需載明宅基地的具體位置、長寬、四至,並標明與永久性參照物的具體距離。

附件7

大湧鎮農村宅基地和建房現場審核(一到場)情況表

申請人戶主


身份證號碼


申請宅基地

地址


位置、界址、周邊環境是否與申請信息一致


該地塊目前基本情況(是否存在建築物等)


其他情況


審查人員簽名(至少2人)


申請人簽名


附件8

中華人民共和國

鄉村建設規劃許可證

鄉字第號

根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家有關規定,經審核,本建設工程符合國土空間規劃和用途管製要求,頒發此證。

發證機關

日 期

建設單位(個人)


建設項目名稱


建 設 位 置


建 設 規 模


附圖及附件名稱

遵守事項

一、本證是經自然資源主管部門依法審核,在鄉、村莊規劃區內有關

設工程符合國土空間規劃和用途管製要求的法律憑證。

、 依法應當取得本證,但未取得本證或違反本證規定的,均屬違法

三、未經發證機關審核同意,本證的各項規定不得隨意變更

四、自然資源主管部門依法有權查驗本證,建設單位(個人)有責任提

交查驗。

五、所需附圖附件由發證機關依法確定,與本具有同等法律效

力。

附件10

大湧鎮農村宅基地建房驗線申請書

大湧鎮人民政府:

本人係村(社區)村民,身份證號: ,申請辦理位於 的宅基地建房已於 年 月 日批準,中山市農村宅基地批準書 號,鄉村建設規劃許可證(建設工程規劃許可證) 號。開工準備工作已完成,現申請鎮人民政府施工驗線,請批準。

申請人:

年月日

(居)委會意見:

(蓋章)

年月日

附件11

大湧鎮農村宅基地竣工驗收申請書

大湧鎮人民政府:

本人係村(社區)村民,身份證號: ,位於 的宅基地建房已於 年 月 日完成建設,中山市農村宅基地批準書 號,鄉村建設規劃許可證(建設工程規劃許可證) 號。現申請鎮人民政府竣工驗收,請批準。

申請人:

年月日

(居)委會意見:

(蓋章)

年 月 日

附件12

大湧鎮農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表

申請戶主


身份證號


鄉村建設規劃許可證號


農村宅基地批準書號


開工日期


竣工日期


批準宅基地麵積

m2

實用宅基地麵積

m2

批準房基占地麵積

m2

實際房基占地麵積

m2

批建層數/高度

層/ 米

竣工層數/高度

層/ 米

拆舊退還宅基地情況

1.不屬於 2.屬於,已落實 3.屬於,尚未落實

竣工平麵簡圖(標注長寬及四至)

經辦人:

驗收單

位意見

農業農村部門意見:

(蓋章)

經辦人: 年 月 日

自然資源部門意見:

(蓋章)

經辦人: 年 月 日

鎮政府驗收意見

(蓋章)

負責人: 年 月 日

備 注